農村電子商務是轉變農業發展方式的重要手段，是精準扶貧的重要載體。為加快智慧湖北建設，充分發揮農村電子商務在壯大新業態，培育新動力，促消費、擴內需，推動農業升級、農村發展、農民增收方面的重要作用，扎實推動全省農村電子商務快速健康發展，努力把農村電子商務打造成為大眾創業、萬眾創新的平臺，特制定本行動計劃。
一、指導思想和行動目標
(一)指導思想。深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和《國務院關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》、《國務院辦公廳關于促進農村電子商務加快發展的指導意見》、《湖北省人民政府關于大力推進電子商務發展的意見》的部署要求，充分發揮湖北優勢，搶抓農村電子商務爆發性增長機遇，加強資源整合，推進政策創新、管理創新和服務創新，推動農村電子商務突破性發展，為實現更多的國內外消費者“飲長江水、吃湖北糧、品荊楚味”目標，促進農業增效農民增收，加快建設農業強省發揮強力支撐作用。
(二)行動目標。力爭用三年(2016—2018年)的時間，在全省打造一批省級農村電子商務示范園區、一批國家或省級農村電子商務領軍企業、一批電子商務進農村綜合示范縣(市、區)、一批農村電子商務示范村鎮，力爭農村電子商務交易規模增長50%以上，全省60%以上省級重點農業產業化龍頭企業、農民合作社示范社等新型農業經營主體和涉農的個體私營業主開展電子商務業務，電子商務在降低農村流通成本、提高農產品商品化率和農民收入、推進新型城鎮化、增加農村就業、帶動扶貧開發等方面取得明顯成效，農村流通現代化水平顯著提高，農村電子商務發展水平走在全國前列。
二、主要任務
(三)打造示范縣(基地)。大力推進電子商務進農村綜合示范縣(市、區)建設,重點支持一批農產品特色優勢突出、交通物流條件較好、農村電子商務有一定基礎的縣(市、區)加快農村電子商務建設。力爭三年內實現全省所有貧困縣電子商務進農村綜合示范全覆蓋。鼓勵和支持縣(市、區)與知名電子商務企業對接，積極爭取成為知名電商農業農村電子商務發展計劃試點縣。重點支持5-10個有一定基礎的農村電子商務基地建設，吸引國內外電子商務企業、相關配套企業和電子商務創業群體入駐，形成集商品貿易、平臺建設、物流配送、融資支持、網絡文化創意、網絡學校、實訓模擬等多功能、多業態為一體的農村電子商務基地。
(四)培育一批龍頭企業(平臺)。將農村電子商務龍頭企業(平臺)培育發展作為主要抓手，促進電子商務平臺向農村延伸，支持發展一批特色農產品銷售和消費品下鄉的專業化電商平臺，著力培育一批農村流通類電子商務龍頭企業。加快農產品傳統市場向現代綜合交易市場的轉型升級，支持省內大宗農產品交易市場構建電子商務平臺，打造商務綜合體。支持各地依托第三方綜合電商平臺，開設地方特色館，搭建區域性電商服務平臺。圍繞我省農業特色產業，以省農產品加工“四個一批”骨干企業為重點，加快電子商務平臺和銷售網絡建設，打造一批具有行業帶頭作用的農產品加工電子商務應用一體化龍頭企業。充分發揮龍頭企業在電子商務方面的帶動引領作用，積極推行“龍頭企業＋專業合作社＋農戶”的聯合經營模式，引導廣大農民進入電子商務領域。積極引導農業中小企業、農民合作社和農業經紀人等開展農產品網上銷售業務，發展電子商務。積極培育農產品流通合作組織，大力發展農業合作社，使其成為農民進入市場的主要方式。
(五)加快構建網絡銷售體系。搶抓“互聯網+”行動機遇，借助電商渠道和網絡優勢，把農產品資源“引流上線”，打通農產品進城的流通渠道。推動特色農產品生產和加工基地依托知名第三方電商平臺建設區域性電商銷售專區，開展農產品網上零售和批發業務，發展“網上農產品直銷”和“時令農產品預訂”。引導農村電商企業和社區便利店等傳統商貿業合作，發展O2O(線上線下)、C2B(消費者訂制)、C2F(訂單農業)、F2C(農場直供)等模式，提升農產品網上銷售的客戶體驗度和服務水平。組織新型農業經營主體與大型電商平臺開展深度對接活動，支持名特優、“三品一標”農產品和鄉村旅游資源入駐電商平臺。依托第三方團購促銷平臺，開展湖北特色季節性農產品團購促銷活動，促進季節性特色農產品銷售，逐步緩解水產、蔬菜、鮮果等農產品滯銷問題。積極探索農產品跨境電子商務銷售出口，著力打造向全球市場輻射的農產品網絡銷售體系。支持電子商務企業渠道下沉，加強縣級電子商務運營中心、鄉鎮商貿中心和配送中心建設，鼓勵“萬村千鄉”等企業向村級店提供B2B網上商品批發和配送服務，建設新型農村日用消費品流通網絡。與農村和農民特點相結合，發展休閑農業和鄉村旅游等個性化、體驗式的農村電子商務。
(六)加強流通基礎設施建設。合理規劃布局城市和農村物流基礎設施，充分運用標準化技術手段提高流通基礎設施建設的效率和效益，加快產地預冷、冷凍運輸、冷庫倉儲、定制配送等全程冷鏈物流基礎性和公益性設施、大型農產品批發市場、農產品物流配送中心、冷鏈物流節點基地等基礎設施建設。大中城市新建小區、開發區和新區，應將電子菜箱作為公共服務部分納入規劃。加強社區電子商務應用終端建設，新建小區應配套建設電子商務便民服務終端。加快農村通信基礎設施建設，全面推進光纖進村入戶和4G網絡鄉鎮、行政村全覆蓋，促進信息化與農村電子商務深度融合。按照“多站合一、資源共享”的思路，加快交通運輸、商貿流通、農業、供銷、郵政等部門和電商、快遞企業服務網點的整合，促進物流、信息與基礎設施等資源共享。以農村網格化管理服務平臺為載體，引導電子商務企業與農村郵政、快遞、供銷、“萬村千鄉市場工程”、交通運輸、基層農技服務機構等既有網絡和優勢資源對接合作，構建覆蓋全省縣、鄉、村的農村電子商務信息網絡。加快農村金融配套服務與支撐，大力推廣網上支付、手機支付等支付方式，為各類農村電商主體提供全程電子支付服務。
(七)加強公共服務平臺建設。鼓勵各地加強農村電子商務公共服務平臺建設，為農業經營主體提供政策咨詢、專業培訓、信息對接、快遞物流、法律支持、資金獎勵等公共服務和產品包裝、推廣策劃、網頁設計等特色服務。建立和完善辦事服務“綠色通道”，公開辦事流程和辦結時限，簡化辦事程序，不斷完善服務、扶助功能。利用網絡化管理平臺、便民服務中心、萬村千鄉農村店等資源，逐步擴大農村電子商務服務覆蓋面。
(八)加強標準化和品牌化建設。開通農村電子商務標準制修訂立項渠道，加快農村電子商務標準體系建設步伐，推進農產品分類定級、規范物流配送服務，實現網上銷售農產品質量等級化、標準化、包裝規格化。鼓勵支持電商企業制定適應農產品電子商務、行業標準，參與農產品標準化生產示范基地建設。研究改進農產品的包裝技術，提高農產品的包裝質量，提高農產品的保鮮程度和附加值。鼓勵引導互聯網企業、新型農業經營主體擴大農產品標準化生產覆蓋面，實現生產設施、過程和產品標準化，探索與電商企業建立數據共享機制，實現質量可追溯、責任可追查。加強對農產品生產、加工和流通環節的質量管控，建立和完善覆蓋面廣、功能齊全的質量安全監測和食品安全監測體系，加速推進農業物聯網技術與組織結構代碼、商品條碼技術深度整合，并使其得到廣泛應用，采用基于全球統一編碼與追溯標準，建立統一的農產品編碼標識，實現農產品全供應鏈的質量安全可追溯監管體系。加強農產品品牌化建設，強化農戶和涉農企業的品牌意識，鼓勵支持農產品生產加工企業和優質產品生產基地進行有機、綠色及質量體系認證，提高質量管理水平，打造精品名牌。鼓勵農產品加工企業和地理標志協會走品牌化網絡營銷之路，積極爭創著名商標和馳名商標。示范推廣“一縣一業、一村一品一店”的電子商務模式，著力唱響“荊楚味”農業電商品牌，推動形成農業電商集聚優勢區。支持“三品一標”、老字號、著名商標和特色農產品經營主體運用電子商務方式拓展市場，創新互聯網“荊楚味”品牌。
(九)推動村鎮電子商務發展。積極發展以城帶鄉、城鄉一體的農村物流共同配送模式，提高農村物流配送能力。著力加強農村電子商務服務點建設，加強資源整合，充分利用村級便民服務社便民服務中心、農村商店以及農村交通物流綜合服務站等現有資源，鼓勵條件成熟的村或社區建設農村電子商務服務點，為當地村民提供農業生產資料代購和各類產品銷售及小額現金存取、轉賬匯款、手機充值、水電費繳納、車票代購、快遞包裹存取等“一站式”綜合服務。著力引導各地加強對本地特色網銷產品的開發和培育，加強對品牌基地的建設和宣傳，逐步形成特色網銷產品集聚地，打造一批農村電子商務特色村鎮。把電子商務納入精準扶貧精準脫貧工作體系，各項支持政策重點向貧困地區4大片區傾斜，以建檔立卡貧困村為工作重點，提升貧困戶運用電子商務創業增收的能力，鼓勵引導電商企業開辟革命老區和貧困地區特色農產品網上銷售平臺，與合作社、種養大戶等建立直采直供關系，增加就業和增收渠道。
三、保障措施
(十)加強財政支持。轉換財政投入方式，采取擔保貼息、以獎代補、民辦公助、風險補償、股權投資等措施，引導金融和社會資本投入農村電子商務發展。省級下發審批權限，支持各地統籌使用財政資金，重點支持電子商務進農村綜合示范縣(市、區)、示范基地、重點企業和品牌建設，重點鼓勵支持全省十個農村體制機制改革試驗聯系點的市、縣(市、區)開展電子商務示范村鎮建設。對農產品加工企業電子商務應用示范企業，在農產品加工業“四個一批”工程財政專項調度資金安排上予以適當傾斜。鼓勵有條件的地方整合涉農資金，制定出臺獎勵措施，扶持農村電子商務發展。
(十一)加強金融支持。通過創業投資引導基金等市場化運作模式，引導帶動金融資本投入，支持農村電子商務發展。鼓勵金融機構在風險可控的前提下，采用無形資產和動產質押融資方式，擴大農村電子商務企業貸款抵質押品范圍。充分發揮融資性擔保機構作用，積極為中小農村電子商務企業提供各種形式的貸款擔保服務。加大對農村青年，特別是農村電子商務創業、電子支付應用帶頭人的授信及貸款支持，促進創業發展。
(十二)加大用地支持。統籌安排農村電子商務示范園區用地空間布局，各地要將本地農村電子商務標桿企業、國內外龍頭電子商務企業和重大農村電子商務項目建設用地納入重點建設項目用地清單。各地開發區、科技孵化器、創新中心應為農村電子商務企業建設用地、場地租用提供保障，并給予政策優惠。積極盤活閑置的廠房、樓宇等資產用于電子商務企業發展，為電子商務企業解決辦公、倉儲等用房問題。
(十三)加大人才支持。充分發揮湖北科教優勢，以返鄉大學畢業生、大學生村官、農村青年致富帶頭人、返鄉創業青年和部分個體經營戶為重點，積極培育一批農村電子商務創業帶頭人，切實發揮其在農村電子商務發展中的引領示范作用。人力資源和社會保障、商務和農林等行政主管部門應加強組織和指導，統籌已有人才培養經費，對農村電子商務人才加大培養力度。對農村電子商務企業引進高端技術和管理人才，在科研經費安排、住房、生活保障、個人收入所得稅等方面給予傾斜和適當補貼。
(十四)完善配套服務體系。成立農村電子商務協會，發揮行業協會等中介組織在行業自律、技術推廣、營銷宣傳、交流合作等方面的作用。建立農產品網絡零售統計分析體系，開展統計試點工作。組織開展農產品網絡零售企業整體營銷宣傳，營造電子商務的濃厚氛圍。建立信用監管體系，打擊網絡銷售假冒偽劣和欺詐行為，維護網絡消費者合法權益，引導農村電子商務規范有序發展。
(十五)加強組織領導。建立推進農村電子商務發展聯席會議制度，研究指導、統籌協調推進加快農村電子商務發展工作。各級要把發展我省農村電子商務作為一項重要任務，明確部門職責分工，落實任務目標，形成促進農村電子商務發展合力，共同推進我省農村電子商務發展。各相關部門應根據自身職能和農村電子商務的發展要求，加大對農村電子商務重點示范工程及支撐條件平臺的扶持力度，制定相應的優惠政策，積極營造有利于農村電子商務發展的良好條件和氛圍。充分發揮武漢農畜產品交易所作用，提升其金融服務、物流服務、信息服務和市場服務功能。提高全社會的農村電子商務應用意識，完善消費者權益保護機制。加大宣傳力度，推動社會各界關注和支持農村電子商務發展。（樂發網http://www.10ly.cn）
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